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梳理 体育综合体相关的国家及地方政策汇总

2014年国务院发布的46号文件中首次提出打造城市体育服务综合体的主要任务,而后在2016年7月发布的《体育产业发展“十三五”规划》将场馆服务业归为重点行业,提出打造体育服务综合体,这个概念更是迅速升温。加之《全民健身计划》、《体育场馆运营管理办法》等文件的发布,体育综合体在“全民健身”和“场馆运营”两个课题中扮演了重要的角色。四年间,在国家及地方的各种政策红利下,体育综合体越玩越大,大多数场馆实现了业态转型,并且衍生发展成集聚体育、娱乐、商业等多重特点于一体的消费综合体。

在中央提出号召之后,各地也分分分提出要打造体育综合体,充分显示体育综合体得到国家和地方的高度重视。政府通过发展体育综合体,切实成为拉动体育消费,推动体育产业提质量、上水平、增效益,成为供给侧结构性改革的重要举措。

体育综合体是以体育场馆为平台,融合文化、娱乐、餐饮、消费等功能于一体,并带动相关业态发展,成为百姓健康生活、绿色生活、快乐生活的重要载体。

推动体育产业的改革与发展,体育综合体是主要的着力点。国家体育总局相关领导也多次在公开场合发表关于体育综合体的重要讲线月,国家体育总局副局长赵勇率调研组到湖北省调研体育产业工作。赵勇强调,要深入学习贯彻十九大精神,

,加快推进体育强省建设,振兴体育产业,推动全民健身,培养体育人才,推动体育事业改革发展。2018年1月13日,全国体育产业发展大会在福建厦门召开,国家体育总局副局长赵勇出席会议并讲话。他强调,要把体育产业工作摆在更加突出的位置来抓,作为体育强国建设和健康中国建设的重要举措,坚持以体育产业规划为引领,以运动项目产业为核心,以体育综合体为抓手,以市场为主体,以“体育+”和“+体育”为路径,以产业园区、基地和大数据为平台,以创新为动力,以体育产业政策为保障,推动体育产业高质量发展,实现体育产业总产出(总规模)2020年达到3万亿元、2022年达到4万亿元的目标。

体育综合体的快速升温和发展,离不开国家相关政策的大力扶持。一系列体育综合体相关政策的出台为体育综合体的建设与发展营造了良好的环境。

2014年,国务院发布的46号文件中明确提出,要积极拓展业态,丰富体育产业内容,促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视等相关业态的发展。

,必威betway西汉姆联推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。2015年1月,国家体育总局印发《体育场馆运营管理办法》,在第二章“运营内容与方式”第五条中提出:鼓励有条件的体育场馆发展体育旅游、体育会展、体育商贸、康体休闲、文化演艺等多元业态,

2016年6月,国务院国务院发布《全民健身计划(2016—2020年)》,提出发挥全民健身多元功能,形成服务大局、互促共进的发展格局。充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用,扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动、体育竞赛表演活动、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模,使健身服务业在体育产业中所占比重不断提高。

入重点行业,提出打造体育服务综合体。充分盘活体育场馆资源,采用多种方式促进无形资产开发,扩大无形资产价值和经营效益。支持大型体育场馆发展体育商贸、体育会展、康体休闲、文化演艺、体育旅游等多元业态,打造体育服务综合体。推进体育场馆通过连锁等模式扩大品牌输出、管理输出和资本输出,提升规模化、专业化、市场化运营水平。

2016年7月,中国保险监督管理委员会通过《保险资金间接投资基础设施项目管理办法》,针对基础设施项目投资风险管理、投资领域过窄等问题推出新政,取消了“保险资金间接投资基础设施”的行政许可事项;拓宽了投资范围;引入了PPP(Public-Private-Partnership)模式。结合全民健身计划和46号文的指示,“大基建+PPP模式”时代即将来临,同时也将

。2016年10月,《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》 (77号文件)中提出加强健身休闲设施建设。完善健身休闲基础设施网络。

除了国家政策的扶持外,各省市也陆续发布了相关政策、发放一定资金补助,从而对体育综合体的发展提供更多支持,以更好地推动各省市体育产业的改革与发展。

2017年1月,为认线号文件精神,加快推进体育服务综合体建设,江苏省体育局结合本省实际,发布了《江苏省体育局关于加快体育服务综合体建设的指导意见》,

同年12月,江苏省体育局在《江苏省体育服务综合体评估及认证标准》中提出:体育服务综合体是指以体育大中型设施为基础,融合体育运动、健康、文化、休闲、商贸、旅游等多种服务功能为一体的建筑空间或体育产业聚集区。 标准将体育综合体划分为三种类型,分别是体育中心型体育服务综合体、全民健身中心型体育服务综合体和商业中心内嵌型体育服务综合体。

2017年7月,为深入贯彻落实国家旅游局、国家体育总局《关于大力发展体育旅游的指导意见》(旅发﹝2016﹞172号)、《陕西省政府关于加快旅游供给侧结构性改革推动旅游业转型升级的意见》(陕政办发〔2016〕90号),按照省委、省政府关于创建全域旅游示范省实施方案的要求,积极推进旅游与体育深度融合、健康发展。结合本省实际,陕西省体育局和陕西省旅游发展发展委员会提出《关于加快推进旅游与体育融合发展的实施意见》,指出重要任务之一:

2017年12月,福建省泉州市体育局多措并举扶持体育服务企业发展。包括主动对接服务、发挥先进引领、加大扶持力度、加强品牌建设四个方面。其中,在扶持力度方面,利用省级体育产业专项资金对泉州市23家体育服务企业进行补助,补助金额达435万元,扶持泉州市体育服务企业健康发展。

体育综合体是体育产业发展过程中的必然产物,体育消费综合体也将成为场馆行业的必然发展趋势。近年国务院出台的一系列政策都在鼓励体育场馆积极推动运营模式的革新,改善以往体育场馆运营效果不佳、服务能力差、利用率低、持续发展力不足等问题。在国家和地方大力扶持的背景下,体育综合体的建设和发展能充分盘活体育场馆资源、体育生态资源和人文资源,促进无形资产开发,扩大无形资产价值和经营效益。

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